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地方政府学

课程代码:QZ013011

课程负责人: 魏志荣
共建教师:
课程建设:校级优质课程 开课学院:政法学院

开课时间:2021年09月21日 学习人数:0人
有效时间: 永久有效 评分:
课程简介

地方政府是中央政府的对称,是中央政府设置于地方各级行政区域内负责行政工作的国家机关。地方政府的治理状况直接关系到政治体制改革和经济社会的发展。通过《地方政府学》的教学,使学员掌握地方政府的基本知识和发展规律,深入了解地方政府的权力运作和改革进程,总结地方政府治理和创新的经验,从而培养和提高学员参与地方治理的能力。在此过程中,需要学员阅读地方政府的相关文献,关注地方政府的治理实践,并积极参与到课堂讨论中。

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教学大纲

《地方政府学》课程大纲

Local Government

 

程编号:QZ013011

课程性质:专业选修

开课学期:秋季

   时:32

   分:2

开课学院:济南大学政法学院

 

、教学内容、学时分配

(一)导论(2学时)

1、地方政府的基本范畴

2、地方政府的历史沿革

习题:

1)如何从内涵上理解地方政府?

2)如何从外延上理解地方政府?

3)地方政府的基本特征有哪些?

(二)地方政府的组织结构(3学时)

1、地方政府的体制结构

2、地方政府的层级结构

3、地方政府的功能结构

4、地方政府的权力结构

习题:

1)地方政府的组织结构分为几种类型?

2)影响地方政府层级结构设置的因素包括哪些?

3)我国一般地域型地方政府设置现状有什么特点?

(三)地方政府的基本职能(3学时)

1、地方政府的职能界定

2、地方政府的职能划分

3、地方政府的职能转变

习题:

1)影响地方政府职能配置的主要因素有哪些?

2)试论地方政府职能配置的原则和途径。

3)结合实际,谈谈你对地方政府职能转变的认识。

(四)地方政府的主要关系(4学时)

1、地方政府间关系概述

2、地方政府间的纵向关系

3、地方政府间的横向关系

习题:

1)简述地方政府间关系的内涵及其表现形式。

2)影响地方政府间纵向关系的因素有哪些?

3)地方政府间横向关系有哪些主要特点?

(五)地方政府的管理范围(6学时)

1、地方政府管理概述

2、地方政府的内部管理

3、地方政府的公共管理

4、案例:“8.12”天津港爆炸事故  ——政府舆情危机与政府危机管理

习题:

1)地方政府人力资源管理机制包括哪些内容?

2)简述地方政府管理公共管理的特点。

3)试举例说明你对地方政府公共安全管理的认识。

(六)地方政府的管理方式(4学时)

1、地方政府管理方式概述

2、地方政府管理的基本方式

3、新兴管理技术及其在地方政府中的应用

4、地方政府绩效管理方式

5、地方政府电子政务管理方式

习题:

1)当前地方政府管理方式出现了哪些新变化?

2)结合实际分析我国地方政府绩效管理存在的问题及对策。

3)试论发展电子政务对地方政府管理的意义。

(七)地方政府的法制架构(6学时)

1、地方立法体系

2、地方司法体系

3、地方政府的行政执法体系

4、案例:暴力抗法何时休?——“菏泽女子掌掴辱骂交警事件透视

习题:

1)地方立法应坚持哪些基本原则?

2)简述地方司法活动必须坚持的基本原则。

3)结合实际谈谈地方政府行政执法的制度建设。

(八)地方政府的财政体制(6学时)

1、地方财政体制概述

2、地方财政预算

3、地方财政的收入与支出

4、地方财政的转移支付

5、案例:中国地方政府债务困局及破解

习题:

1)试从集权和分权的角度分析地方财政体制的发展演变。

2)地方财政预算管理的程序包括哪几个阶段?

3)结合实际谈谈政府间转移支付的制度安排。

(九)地方政府的行政文化(4学时)

1、地方政府行政文化概述

2、地方政府行政文化的特性与作用

3、地方行政文化的社会化

习题:

1)地方政府行政文化的特性表现在哪些方面?

2)结合实际谈谈对我国地方政府行政文化现状的认识。

3)简述地方政府行政文化社会化的特点和过程。

(十)地方政府的治道变革(6学时)

1、当代地方治理的兴起

2、地方治理的理念更新

3、地方治理的路径选择

4、案例:治理的悖论:常规治理的非常规化——拆违专项行动为例

习题:

1)西方国家的地方治理运动在哪些方面做出了实践变革?

2)地方治理理念的更新主要体现在哪些方面?

3)简析地方多中心治理的主体构成及其角色转换。

(十一)地方政府的制度创新(4学时)

1、地方政府制度创新的困境

2、国外地方政府制度创新的实践

3、地方政府制度创新的目标模式

习题:

1)地方政府制度供给的障碍主要表现在哪些方面?

2)地方政府制度实施的困境主要表现在哪些方面?

3)结合实际谈谈国外地方政府的制度创新实践。

、教学方式

根据 MPA 学生的特点,本课程实行案例教学与课堂讲授相结合的教学方式。

、考核方式

期末总成绩由平时成绩和期末考试成绩构成,其中,平时成绩占 40%,期末考试成绩占 60%

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教学团队

魏志荣,女,汉族,管理学博士。